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2018-11-12

2018年中美貿易戰是如何爆發的

      中美“貿易戰”可追溯到2017年8月14日,特朗普簽署行政備忘錄授權貿易代表對中國開展301調查。所謂“301調查”,是指美國《1974年貿易法》第301條授權美國政府在與其他國家發生貿易爭端時,做出單邊裁決,并采取不存在于WTO爭端解決機制中的單邊措施。“301調查”往往是針對一國實施。而在發起此次“301調查”之前4個月,美國還對進口鋼、鋁制品發起了“232調查”(美國商務部根據1962年《貿易擴展法》第232條款授權,對特定產品進口是否威脅美國國家安全進行立案調查)。

圖 相互試探

過程
 
      2018年3月8日,美國總統特朗普宣布,美國將在很長一段時期對鋼鐵和鋁進口征收25%和10%的重稅。但隨后豁免盟友,最終被征收高關稅的可能“只有中國”。
      3月21日,中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示,中方不想跟任何人打貿易戰,但如果有人非逼迫我們打,我們一不會怕,二不會躲。兩天后北京方面作出回應,中國計劃對美國輸華的128個稅項產品加征關稅,按2017年統計,涉及美對華約30億美元出口。
      4月4日凌晨特朗普簽署備忘錄,宣布將對原產于中國的1300余種進口商品加征25%的關稅,涉及航空航天、信息和通訊技術等行業,涉及約500億美元的中國對美出口額。當天經國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅,涉及2017年中國自美國進口金額約500億美元。
      4月16日美國商務部宣布,將禁止美國公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術7年。隨后,中國另一家通訊巨頭華為也被調查。
      5月16日,以國務院副總理劉鶴為首的中方代表團赴美,5月20日據新華社報道,中美雙方在華盛頓就雙邊經貿進行了建設性磋商,并發表聯合聲明。劉鶴在接受媒體采訪時表示,此次中美經貿磋商的最大成果是雙方達成共識,不打貿易戰,并停止互相加征關稅。
      6月15日,白宮對中美貿易發表聲明,對1102種產品總額500億美元商品征收25%關稅,白宮的聲明提到了中國制造2025。中國外交部當天聲明:“如果美方出臺包括加征關稅在內的貿易制裁措施,雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。”
      至此2018年國際經濟領域最令人矚目的一場紛爭就在最強的兩個大國間打響。

圖 談判溝通

深化

      2018年6月16日,中國國務院宣布對原產于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關稅,其中對農產品、汽車、水產品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅,對其余商品加征關稅的實施時間另行公告。其中,汽車類商品從7月6日開始執行,美國進口車關稅漲至40%。
      2018年7月6日,美國開始對340億美元中國進口商品加征關稅。
      2018年7月6日,中國將對原產于美國的545項約340億美元進口商品加征25%的關稅,其中,汽車類商品涉及28項。
      2018年7月10日,美國貿易代表辦公室發表聲明,特朗普政府發布了一份針對中國2000億美元商品加增關稅的計劃,目標產品清單涉及服裝、電視零件和冰箱,加征的關稅約為10%。
      2018年7月13日,中國商務部就美國7月10日的聲明發表觀點,指責美方污蔑中方在經貿往來中實行不公平做法,漠視中美經貿分歧。
      2018年7月19日,美國就進口汽車及零部件展開“232調查”舉行公開聽證會,聽取利益相關方對進口汽車和零部件是否損害美國國家安全的意見。
      2018年8月3日,中方決定,將依法對原產于美國的5207個稅目約600億美元商品,加征25%-5%不等的關稅。
      2018年8月7日,美國貿易代表辦公室宣布,將從8月23日起,對160億美元中國輸美產品加征25%的關稅。
      2018年8月8日,中國國務院關稅稅則委員會決定,自2018年8月23日12時01分起對價值160億美元的美國產品加征25%的關稅。
      2018年9月18日,特朗普指示美國貿易代表(USTR)針對大約2000億美元的中國進口商品征收額外關稅,關稅將于2018年9月24日生效,今年年底前為10%,2019年1月1日起將增至25%。同時,特朗普還稱,如果中國政府對美國農民和其它行業采取報復性行動,美國將“立即”對另外價值2,670億美元的中國商品加征關稅。

圖 貿易戰爆發
      2018年9月18日,經中國國務院批準,國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的5207個稅目、約600億美元商品,加征10%或5%的關稅,自2018年9月24日12時01分起實施。如果美方執意進一步提高加征關稅稅率,中方將給予相應回應,有關事項另行公布。